新一屆政府推進戶籍改革的動作，表明了領導們要在盡量維持現狀的條件下加快調整結構的決心，速度如此之快，動作如此之大，一方面體現了領導者的勇氣和魄力，另一方面也可能是因為，支撐現有模式下的經濟發展已經越來越難，再不加快改革的步伐和節奏，就真的來不及了。

      隨著改革不斷挺進深水區，腐敗、特權等一系列造成社會不公的因素，貌似在這場極具勇氣和魄力的變革中都難逃被顛覆的命運。就在大家忙著為“打老虎”叫好，為國企改革助威的時候，習大大又揮出一記重型組合拳，一邊推出《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(簡稱《意見》)，另一邊 在全國展開關于土地財政的“摸家底”式審計，看起來，對農村半癱瘓土地市場的解救，已經成為政府的優先改革對象。

      誰都知道，如果沒有與之相捆綁的諸多利益，戶籍不過是一紙空文，毫無實際意義。只有當戶籍意味著不平等的教育、醫療、社會保障、甚至是土地使用權的時候，它才能硬生生地把農村人和城市人割裂開，形成擁有不同利益的群體。

      中國一直以來飽受詬病的城鄉二元結構所帶來的問題，不僅僅是使人們生而不平等，更重要的是，它導致了社會財富和權益的分配不均，從經濟學的角度來看，由分配不均的財富和權利形成的市場是扭曲的，因此，要進行現代治理，實現社會的法治化和市場化，戶籍改革是必須的。

      其實，早在13年前，時任福建省省長的習近平就在自己的博士論文里說，戶籍制度改革勢在必行——“政府應理智而又勇敢地面對這一現實，大膽進行戶籍制度改革，堅決剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉勞動力市場的分割。”，這是他在當時就已經形成的明確態度。

      關于戶籍背后的土地問題，十八屆三中全會的《決定》中是這樣說的：“健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。”這句話明確提出了要把所有者的權利與管理者的權力分開，所涉及的問題正是解決土地問題的要害所在。

      現在，一方面允許農民帶著土地的“三權”(土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權)變更戶籍，另一方面又明確要砍掉政府直接土地經營的手，這些舉措都指向更深刻的土地制度改革，意味著我們終于可以期待“建立城鄉統一的建設用地市場”，可以期待土地使用權的自由流轉，期待更加公平合理的市場環境。

      在全國房地產市場持續陰跌，經濟增長乏力，后續發展不明朗的現狀下，新一屆政府推進戶籍改革的動作，表明了領導們要在盡量維持現狀的條件下加快調整結構的決心，速度如此之快，動作如此之大，一方面體現了領導者的勇氣和魄力，另一方面也可能是因為，支撐現有模式下的經濟發展已經越來越難，再不加快改革的步伐和節奏，就真的來不及了。

      其實，要最終實現土地制度的改革，還需要包括戶籍制度改革在內的諸多問題處理，比如現有的財稅制度、投融資制度、金融體制和現有的干部考核制度等等等等，這其中不僅還有諸多“硬骨頭”要啃，太多“絆腳石”要搬，還需要有更多的試錯空間可以大膽嘗試。

      好在目標雖遠，從目前所釋放的政策信號和一系列舉措來看，我們正在朝著正確的方向步履匆匆地走過去，接下來是否還會有更大的動作?值得期待。